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中國時報【陳柏廷】

中共總書記習近平上任後,逐步走出鄧小平時代的「韜光養晦」外交理念,只急需用錢是十九大後大陸外交面臨諸多挑戰,習近平面對的不只是對外理念調整,特別是大陸近年在國際事務扮演積極角色,搶占國際話語權,也使得大陸傳統「結伴不結盟」的外交路線是否調整,備受關注。

過去數十年來,大陸一直遵循著鄧小平時代所訂下的「韜光養晦」外交理念,對於國際事務一直維持相對低調態度,然而,沒有錢怎麼辦從習近平走馬上任後,這樣的外交理念顯然已經有了巨大的轉變。

習近平時代,大陸外交在過往「韜光養晦」的所蓄積的基礎之上,積極「走出去」;大陸在全球的外交舞台上,不再扮演國際規則土地銀行貸款的「遵守者」,而是逐漸企求扮演一個規則「制定者」的角色。

服膺於這樣相對「強勢」外交理念,習近平除積極出訪外國,並參與國際會議發出「中國聲音」外,任內更積極在大陸籌辦國際會議,從去年杭州的G20峰會,到今年5月一帶一路高峰會,乃信用瑕疵辦信用卡至甫落幕的9月金磚峰會,無一不是外交理念轉變的最佳體現。

然而,外交理念的轉變在具體層面上則涉及外交路線是否調整的問題。不同於美國或其他西方國家,北京在國際關係上始終奉行「結伴不結盟」的路線,即便是與大陸素有「巴鐵」之稱的巴基斯坦,從北京定義來說,也非盟國關係。

路線的調整則涉及利弊得失。一方面,在大陸外交在「走出去」理念指導下,大陸雖取得一定程度的國際事務話語權,然而在很多具體國際事務上,大陸受限於「結伴不結盟」路線,即便不斷擴大「朋友圈」,有時很難直接介入,形成一種「隔靴搔癢」的困境。事實上,這也是大陸在客觀因素上,仍無法取代美國成為領頭羊的主因之一。

然而另一方面,小額貸款條件讓北京當局投鼠忌器的是,「結盟」雖意味其國際影響力的進一步擴大,但這一旦介入他國事務,不只必須對其介入事務的當事國負起責任,倘若處理不好,甚至可能影響國內政局穩定。美國過往積極扮演世界警察的失敗案例,恐怕就是最好例證。

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